办人民满意交通 树高速一流形象 ——湖南省高速公路管理局邵阳管理处

2016年，湖南省高速公路管理局邵阳管理处以“平安、绿色、和谐、幸福”为目标，弘扬伟大长征精神，积极践行“办人民满意交通、树高速一流形象”行业使命，把文化建设全过程融入运营管理中心工作，以文化人、以文励人、以文育人，干部职工队伍素质明显提高，廉洁奉公、文明征费、文明执法、文明服务蔚然成风，好人好事层出不穷，树立了优质文明服务窗口形象，实现了邵阳高速公路“畅、安、舒、洁、美”。近年来，先后荣获“全国交通运输系统先进集体”、“全国交通运输企业文化建设先进单位”、“全国交通行政执法评议考核示范单位”、“全国模范职工之家”、“湖南省文明路”、“湖南省园林式单位”、“湖南省模范职工之家”、“湖南省文明单位”、“湖南省文明卫生单位”、“湖南省文明标兵单位”等荣誉，连续9年稳居全省高速公路系统“第一方阵”，连年被评为“目标管理考核优胜单位”。

树有根而坚固茂盛，水有源而长流不息。2016年，是十三五开局之年，管理处领导班子高度重视文化建设，加大文化建设投入，加速文化建设步伐，传承和发扬了“敬业、担当、创新、奉献”的雪峰精神，引导全体干部职工在干事创业中奋勇争先、争创一流。特别是始终把“雪峰精神”文化体系建设作为推动中心工作、促进事业发展、展示行业形象的重要载体，大力实施“文化引领”工程、“文化强路战略”，不仅打造了“邵阳高速铁军”这支队伍，而且凝聚了“挑战天险”的雪峰精神，传承和发展了湖南高速人的光荣传统，既有敢打硬仗、能打硬仗、善打硬仗的时代高速精神，还有热情服务、优质服务、精细服务的时代高速风尚。同时，还积极培育和践行社会主义核心价值观，将“雪峰精神”作为全处文化建设的品牌支点，植根于每一名干部职工的内心，共同打造素质优良、管理科学、执法规范、服务高效的邵阳高速管理品牌，全面树立文明、和谐、富有活力的文明形象。

管理处以建设“文明路”和“文明标兵单位”为龙头，不断丰富内容、创新载体、拓展范围，使“雪峰精神”向深度、广度和基层一线全面辐射延伸。

    1. 推动“雪峰精神”文化品牌建设。

一是积极培育和践行社会主义核心价值观，处领导带头，采取中心组学习、专题学习、经验交流、座谈等方式，引导干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观，并逐步形成了“平安、绿色、和谐、幸福”的邵阳高速核心价值观，进一步深化和丰富了“敬业、担当、创新、奉献”雪峰精神的具体内涵。二是以挑战“天险”的雪峰精神，立足高速公路公共服务职能，践行“办人民满意交通 树高速一流形象”的行业使命，以发展眼光和战略思维创立“雪峰精神”文化品牌。三是成立文化建设领导小组，健全文化建设工作机制，形成一把手负总责、分管领导具体抓、班子成员分工协作，党、团、工、青、妇齐抓共管、各单位协同配合的“全面建设”网络，实现了文化建设工作经常化、制度化和规范化。

    2. 构筑“雪峰精神”文化体系建设。

一是以创先争优为契机，大力开展“号”“手”“家”“岗”创建活动，全面推进“标准形象收费站、示范性路政中队、标准化养护工区、星级收费员、业务标兵”等全覆盖的劳动竞赛活动，营造出更加浓厚的“创先争优”、“建功立业”工作氛围。二是经常举办“爱党、爱国、爱高速”为主题的系列活动，以中国共产党走过的光辉历程激励员工、激励党员干部、激发干事创业的激情；积极开展理想信念教育、廉洁从业教育，处长、书记带头为干部群众上“两学一做”、廉政建设专题党课，其他分管领导深入对口联系点上党课，进一步密切机关联基层、党群、干群关系，构筑反腐倡廉、拒腐防变的坚强防线；与职工签订《廉洁自律承诺书》，从思想、行为上规范职工行为，保证了干部职工中无违法违纪案件的发生。并定期邀请邵阳市委党校、邵阳应急、安监、消防等部门专家教授上课，举办收费、路政、养护、财务、机电等多岗位、全方位培训，提升职工综合素质和业务技能，激励青年职工立足岗位、成长成才。三是坚持每年举办一至两期“道德讲堂”，不断巩固思想道德建设的主要阵地和深化“雪峰精神”文化品牌的有效载体，积极引导广大干部群众见贤思齐、崇德向善，自觉接受文明道德的洗礼，自觉成为文明道德的传播者、践行者和受益者。

    3. 传播“雪峰精神”文化魅力。

一是重视“路文化”建设，充分利用沿途跨线桥梁、电子情报板等载体，宣传管理、安全理念，以自己特有的“路文化”与司乘形成良性、互动交流。管养方式的创新，展示了管理优、路容美、行车畅、服务好的高速公路文明新形象，实现了“路与自然、路与车、人与车、人与社会”的和谐相融，传播高速文明和正能量。二是以“检验预案、锻炼队伍、磨合机制、教育公众、保障畅通”为目标，不断完善应急预案，不断升级应急演练，不断提高应急救援能力，深化“雪峰使命”隧道消防演练品牌效应。近年来，先后举行了“隧道交通事故、隧道群路段塌方、借道通行”等演练科目，“雪峰使命”品牌的影响力和辐射力进一步扩大，“雪峰精神”得到进一步传承和弘扬。三是积极开展“雪峰杯”文化体育活动。处机关扎实开展了下基层“送春联”、学雷锋义务植树、上路保洁、烧烤、“五四”征文、“七一”演讲歌咏比赛、登山比赛、卡拉OK比赛、青年联谊会和“六个一”（即“抓好一个对口联系点”，“对口帮扶一名困难职工”，下基层“跟班收费一天、住一晚、写一篇心得体会”，“开展一次志愿者公益行动”）等活动，组队参加全省高速高速系统登山、足球、篮球、气排球等各类竞技比赛，基层站队所也相应开展丰富的文化体育活动，进一步增强了单位团队的凝聚力和向心力，激发了干部职工的创业干事热忱和信心。四是学雷锋志愿服务常态化。组织全处干部职工申请注册省直志愿服务工作者，目前志愿者人数已达90.99%，成立了23支志愿服务队伍；建立完善学雷锋组织领导机制，大力倡导和普及“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的志愿服务理念，积极开展“拒绝车窗垃圾，倡导文明出行”大型公益活动、“学雷锋·树新风·共创高速公路畅洁美”、全民“培绿·护绿·养绿”义务植树活动，向受灾地区群众捐款捐物，开展“夏送清凉”、“金秋助学”、“冬送温暖”、“路相通·心相连”爱心义卖等活动，慰问高考登科职工子女、困难职工家庭，结对帮扶驻地军转老人、孤寡老人、困难群众和留守儿童。三年多来，全处累计向受灾地区群众、驻地贫困家庭、学生和孤寡老人捐款15万余元，帮助40余名失学儿童重返校园，资助20余名流浪人回家，收到锦旗40余面、感谢信30余封，营造了和谐的路地关系，充分体现了邵阳高速人敢于担当社会责任，关心和关爱社会弱势群体，树立了高速公路良好社会形象。同时，向全社会发放邵阳高速办人民满意交通“十项”服务承诺，收费站在醒目位置公开“五项服务承诺”，即对过往车辆免费提供冷热开水、修理工具、应急药品、咨询服务、自动加水，对过往车辆做到了来有迎声，问有答声、去有送声，文明用语，微笑服务。路政中队将交通行政执法程序、制度等上墙“六公开一监督”，执法主体资格和执法人员公开，执法依据公开，执法程序公开，收费标准和处罚标准公开、执法监督机构举报电话公开，接受社会监督，公开公正透明执法。养护部门加强绿化、美化、保洁等工作，确保道路“畅、安、舒、洁、美”。辖区服务区超市24小时供应方便食品、开水全天候免费供应、便民药品免费提供、卫生间及休息场所全天对外开放。五是网络文明传播正能量。充分利用新媒体和网络平台，在邵阳高速官方网站、微信上及时更新、发布信息，贴近生活、服务群众、奉献社会、展示形象。2016年邵阳高速官方微信重点推送了“办人民满意交通、树高速一流形象”、“抗冰保畅”、“优质文明服务活动月”、“绿通管理”、“路政安全宣传月”、“安全生产月”、“路政执法教育整顿”“防汛保畅”、“三园建设”、“五个文明评比”、“十佳收费员”等专题，多角度、全方位、立体式展示邵阳高速形象，社会反响良好，特别是职工群众的参与度、积极性明显提高，认同感、获得感、荣誉感和幸福感进一步提升。值得一提的是，今年4月底江口养护工捡到高速弃婴“高路平”爱心救援事件，得到了湖南经视、湖南都市、新浪网、腾讯大湘网、红网、湖南高速微信等媒体报道，传播了高速公路文明和正能量。

他们把文化建设有机地融入日常的工作之中，将文化建设与运营管理工作完美结合，落实到收费、路政、养护、隧道、服务区、综合管理等每一个岗位和工作环节，致力于用榜样的力量感召员工，用文化的魅力塑造人，用科学的机制激励人，用和谐的旋律凝聚人，极大地增强了单位的发展后劲和事业发展的持续力。

1.立足聚人心，将文化建设与队伍管理相结合。    

 坚持教育主导、文化引领、能力培养、科学用人、制度激励、人文关怀多管齐下，做到“四个注重”，为文化建设提供了强有力的人才与智力支撑。一是注重教育主导。坚持抓好职工“思想政治教育、公民道德教育、职业技能教育、廉洁从业教育”等，关心关爱职工群众，对职工群众最关心、最直接、最现实的利益诉求，总是优先考虑、妥善解决，营造了风清气正、积极向上、团结和谐的工作生活环境。二是注重文化引领。立足高速公路公共服务职能，制定《文化建设工作手册》，深入培育、传承、挖掘和创新“雪峰精神”，大力开展以“雪峰精神”为主题的球赛、歌咏赛、演讲赛、知识竞赛、登山比赛等各类文化体液活动，组织青年职工重走雪峰抗战路线，让文化之旗薪火相传、历久弥新，用精神之力凝聚员工、鼓舞士气。三是注重典型激励。坚持公开选拔、竞聘考试、多岗位锻炼、轮岗交流、后备人才考试等选人用人机制，注重青年成才、标兵选树、先进领航、典型引路、榜样示范等选树、宣传工作，进一步凝聚了“雪峰精神”的强大动力。四是注重以人为本。推行人性化管理，重视员工的需求和建议，加强员工思想沟通和适当的心理干预，注重人文关怀和心理疏导，针对不同群体特别是性格内向、情绪低落、举止异常、思想有波动或生活有困难的职工做到心中有数，积极排忧解难。建立职工生日和困难职工档案，设立扶贫帮困资金，对于家庭特别困难的职工，扎实开展访贫问苦送温暖活动。以“尊重、理解、包容、指导”为原则，坚持开展谈心活动，落实“一对一帮扶”制度，加强与职工的交流，少指责批评，多帮助鼓励，切实把“以人为本”的工作理念落到实处。

2. 立足强职能，将文化建设与优化服务相结合。

坚持“三个优化”，奠定文化建设基础，创造和谐的工作环境。一是优化窗口形象。率先在全省高速系统提出了办人民满意交通“十项”服务承诺，机关、收费、路政、养护桥隧、服务区等各个岗位践行优质文明服务，广泛开展“一张笑脸相迎，一腔热情服务，一身正气执法，一句好话送行”的“四个一”公开服务承诺活动，真正做到“三尺费亭，微笑服务，把温馨留给司乘”、“养路护路，热情服务，把舒适留给司乘”、“依法行政，真心服务，把方便让给司乘”、“示范窗口，优质服务，把诚信传给司乘”，使文明服务意识内化于心、外化于形，树立了高速公路良好的社会形象。2016年，19个收费站完成有效问卷419份，其中货车调查问卷123份，调查满意率为99.57%；道路养护、路政行政执法满意率均在98%以上，监管的服务区满意度也达90%，二是优化运营环境。大力开展收费收费环境和服务区专项治理活动，有力扭转了近年来愈演愈烈的冲关逃费现象，创下具有全省推广意义的收费环境整治“邵阳经验”，广东、广西、四川、江西等外省同仁先后来管理处交流学习，并在全国打偷治逃交流会及省厅、省局工作会上全面推介，荣立2013年度邵阳市人民政府“二等功”。以保护路产路权为目标，坚持依法行政、依法治路，路域环境进一步优化。内强素质、外树形象，荣获省交通运输厅全省高速公路路政执法队伍集中教育整顿活动第一名。小修养护走市场化道路，推行“大桥隧”养护新模式，高速公路“畅、安、舒、美、洁”成常态，道路养护更优，2016年省局三次养护综合考核中，连续3次稳居第1，创造了新的历史。创新监管、提质服务，做到“三个一样”，即暗访与平常一样，检查与不检查一样，平时与高峰一样，服务区管理常态化，稳居全省高速公路服务区第一方阵。三是优化行风作风。以党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动为契机，大力引导干部职工树立正确世界观、人生观和价值观，扎实开展“转作风、抓关键、解难题、提效能、树形象”主题活动，以践行“三严三实”塑造行风政风作风，加强廉政文化建设，使活动成果能够及时体现到日常工作中，使全处党员干部职工都能够在工作实践中树立群众观点，落实群众路线，真心实意为基层、为一线解难事、办实事。

3. 立足促规范，将文化建设与中心工作相结合。

将文化建设融入到运营管理的每个岗位和工作环节，坚持用文化塑造人，用文化激励人，用文化凝聚人，日渐形成规范、文明、民主、和谐的文化氛围。一是总结、提炼、形成了一套覆盖全业务、全岗位的《规范化管理系列手册（共九册）》，成为全处运营管理的工作纲领与全处职工的行动指南，使管理有规章、工作有程序、执行有标准、考核有依据。二是建设了彰显路域文化和管理特色的文化廊、成果展厅、职工书屋、局域网站、官方微信等文化平台，机关综合档案室成功晋升为全省高速公路系统第一家省特级档案室。三是完善职代会制度，实施民主管理。将“三重一大”事项及涉及职工切身利益的问题，通过职代会交给职工去思考、去讨论、去决策，职工当家作主、民主管理意识显著增强。四是用好了法律顾问制度，解决了一批疑难积案和涉路纠纷（案件），并成功运用于在人事管理、依法行政等，进而启示他们“治路要依法、遇事要找法、解决问题要用法、化解矛盾要靠法”。五是认真探索职工素质提升、标兵选树、人才培养机制，大力开展文明创建、主题活动和喜闻乐见的文娱活动，引导职工创先争优，鼓励干部职工在急难险重任务面前勇挑重担，引导职工展风采、树形象、出成果、创亮点。

文化建设是永无止境的，文化的魅力是无穷的。他们只是在文化探索的道路迈出了一小步。未来，他们将继续坚持并进一步做好文化宣传和建设工作，锻造更富有“雪峰精神”内涵、高速公路行业特色的企业文化，为湖南高速的发展作出应有贡献。