祝拥军：开展主题教育 助推湘琼合作

主题教育开展以来，省政府驻海南办事处自觉深化思想认识，深刻领悟主题教育重大意义，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，依托海南自由贸易港建设国家战略，积极主动服务湘琼合作，以打造“一条主线、三个平台、五个对接、五大建设、五个检验”的13555工作体系为抓手，助力实现“三高四新”美好蓝图。

一、深化思想认识，深刻领悟主题教育时代意义

从高举旗帜紧跟核心、沿着正确方向推进办事处事业高质量发展的高度深化主题教育思想认识。旗帜引领方向，核心领航未来。拥有坚强的领导核心和科学的理论指导，是党的事业不断从胜利走向胜利的决定性原因。开展主题教育，就是要引导全办党员干部从思想上正本清源、固本培元，更加自觉地用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，更加坚定地紧跟核心奋进新征程。高举旗帜紧跟核心，突出办事处工作主题主线，更加注重创新驱动、优化结构和效率效果。

从贯彻党的二十大精神、推进中国式现代化、落实“三高四新”部门举措的维度深化主题教育思想认识。党的二十大紧扣新时代新征程的中心任务，描绘了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。开展主题教育，就是要引导全办党员干部从习近平新时代中国特色社会主义思想中汲取砥砺奋进的精神力量。加强理论武装，全办党员干部思想上有了“定盘星”，行动上有了“指南针”，处理急难险重问题上有了“主心骨”。办事处始终牢记“三个务必”，尽职尽责尽忠，以一往无前的奋斗姿态、只争朝夕的精神状态，为全面建设现代化新湖南作出办事处新贡献。

从坚持全面从严治党、加强办事处队伍建设、增强凝聚力战斗力的角度深化主题教育思想认识。注重思想建党、理论强党，是我们党作为马克思主义政党的优良传统，是我们党淬炼自我革命锐利思想武器的关键所在。现代化新湖南建设出题目，办事处改革开放桥头堡勇担当。当前办事处各项业务处于快速上升期，尤其需要理论先导、学习赋能、勇毅前行。全面从严治党永远在路上，需要强化问题导向，勇于自我革命，主动接受政治体检，打扫政治灰尘，锻造真信、真能、真干的高素质干部队伍。

二、加强湘琼合作，助力实现“三高四新”美好蓝图

加强湘琼合作，探索打造内陆地区改革开放高地新路径。打造内陆地区改革开放高地，必须加强与改革开放先行区深度合作，积极探索改革开放新路径。海南自贸港是当前中国改革开放事业的一面旗帜、一项全新探索，在全国上下的支持下，逐步打造成为我国开放新高地和改革新标杆。目前海南自贸港建设正在加速推进，深化自贸港合作，借梯上楼，借船出海，是湖南抢占先机、利用自贸港资源夯筑全省内陆地区改革开放高地的重要选项。

加强湘琼合作，打开先进制造业集群国际化新窗口。近年来，湖南大力推进制造强省建设，制造业占全省经济总量比重提升至28.2％，4个先进制造业集群进入“国家队”，优势很明显，短板也比较突出。省委书记沈晓明指出，湖南要着力打造国家重要先进制造业高地，必须推动短板产业补链、优势产业延链，传统产业升链、新兴产业建链，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。依托海南自贸港独特的区位优势、政策优势、资源优势、高新技术产业的集群优势和自贸港市场扩张能力、自贸港创新效应以及跨境资金流动自由便利等优势，一方面降低生产经营成本，提升产品竞争力；另一方面，拓展海外市场，促进企业走向国际化。高新技术产业集群，所带来的资源共享效应、信息溢出效应、竞争效应、区域品牌效应、创新吸收效应和技术后发优势效应都将为制造业带来机遇与挑战，从而不断推动全省制造业补链、延链、升链、建链。

加强湘琼合作，共建科技自主创新发展新平台。在自贸港政策加成下，海南正逐渐成为科技创新热土。2017至2022年，海南省高新技术企业数量年均增速达41.78%，快于全国25%的增速；2018年“4·13”以来累计柔性引进130多名院士专家，联系服务高级职称或相应层次“候鸟”人才1.3万余名；深海技术实验室、中科院深海技术创新研究院已在海南揭牌，一批研究院所、国内外知名大学纷纷落户海南，创新载体富集力促加速区域创新。湖南在农业育种、石化新材料、海洋装备等创新研究方面与海南有合作基础，进一步拓展深化全省科技创新机构与自贸港合作，推动资源共享、优势互补，海南自贸港将成为全省科创高地重要伙伴。

加强湘琼合作，携手自贸港和自贸试验区建设新范式。全国21个自贸试验区，海南自贸港（区）有着特殊地位——它承担着建设中国特色自贸港独特使命，承担着探索我国新时期进一步深化对外开放、深度融入全球发展重任。湖南大力推进自贸试验区建设，可借鉴海南自贸港在建设高效完备的法律法规体系、具有国际竞争力的财税体系、高效运转的人流物流资金流信息流体系、安全严密的风险防控体系和国际化、法治化营商环境上多方面制度集成创新的先行先试成果，结合实际加快推进湖南自贸试验各片区建设。

三、学思想强合作，着力打造13555工作体系

学思想强合作，以服务湘琼合作高质量发展这个主题为牵引。湘琼两省高层不断加强沟通交流，高度重视两省的联动合作，围绕两省自贸试验区（港）、临空经济与航空物流联动发展、种业科技创新合作、共同融入国家“一带一路”倡议、省际“飞地”、文化旅游产业共享互补、医疗和教育公共服务联动发展等方面，正在积极探索和搭建湘琼两省合作机制与平台。办事处作为湖南布局海南自贸港的桥头堡、排头兵，坚决贯彻落实省委省政府决策部署，积极发挥桥梁、纽带、窗口、平台作用，始终将服务湘琼合作高质量发展作为工作的出发点和落脚点。

学思想强合作，以打造港区、商会、重大项目三个合作平台为载体。进一步拓宽湖南自贸片区和海南自贸港的交流合作渠道，实现港区合作“由浅入深”“由虚向实”“由点及面”。支持服务湖南自贸片区在海南建立“飞地”，引导培育湖南外向经济实体，充分利用海南在对外贸易、转口贸易等行业的政策优势。进一步发挥驻地湘籍商协会在招商引资、乡村振兴、团结在琼湘籍人士等作用，积极组织湘籍企业家参与中非经贸博览会、旅发大会、口岸博览会等重大活动，凝聚在琼湘籍人士人心，激发其参与湖南建设、投身湖南事业、壮大湖南声势的热情。进一步加大重大项目合作保障力度，以第二届旅发大会为契机，支持服务郴州市与曲江文旅、宋城演艺等知名文旅企业的重大项目合作，支持张家界与海南“海誓山盟”旅游IP打造，实现两省文旅项目深度合作。

学思想强合作，以政策、产业、园区、项目、人才五个对接为重点。在政策对接方面，探索建立省级层面的高位对接机制，争取签订两省全面合作协议。协同推进湘琼两省各级各部门沟通交流，推动取得更多合作新成果，共同融入和服务新发展格局。全面做好海南自贸港政策研究、解读，注重吸收借鉴，推动成果转化，加快推动全省制度创新成果应用。在园区对接方面，充分利用办事处信息中枢，搭建两地园区交流合作平台，促成两地园区联席会议机制，推动两地园区特色优势互补。在产业对接方面，推动旅游业、高新技术产业、热带特色高效农业产业合作对接。利用海南在税费优惠、优质出海口、国际化平台优势，加大两省产业的深度融合，形成优势互补。在项目对接方面，以项目促发展，支持帮助湘企来琼投资兴业，推动湘企在琼项目落地。以项目展形象，借助自贸港国际化窗口，展示湖南品牌、湖南形象、湖南特色，提升湖南对外开放水平和国际影响力。以项目聚合力，让企业唱主角打主力。在人才对接方面，充分发挥海南自贸港对全球人才的虹吸效应，聚焦全省智能制造等新兴战略产业，建立海外企业与省内政企、国内外科研团队与省内政企、自贸港与自贸区的人才交流合作机制，形成政企联动、互学共促、优势互补的良好局面。

学思想强合作，以政治、制度、队伍、能力、廉政五个建设为保障。党组高度重视主题教育，第一时间传达学习，第一时间安排部署，成立领导小组、出台实施方案、召开动员大会、举办读书班，动员商会协会参与，深入调查研究。坚持以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性、指导实践、推动工作的强大力量。不断加强自身政治、制度、队伍、能力、廉政五个方面的建设，打造一支信仰坚定、业务精良、敢于担当、勇于进取、乐于奉献的驻外办事处干部队伍。

学思想强合作，以政治忠诚、招商引资、湘品出湘、绩效考核、群众满意五个方面工作成绩为检验。通过主题教育，引导全办党员干部把“两个确立”的政治成果转化为“两个维护”的政治效果，不断提高“政治三力”。自觉站在“国之大者”“省之大计”“办之未来”的高度看问题、想事情、抓工作。结合年度工作，认真开展“走基层、找问题、想办法、促发展”办事处行动，把主题教育做实做细。以政治忠诚度、招商引资项目合作的贡献度、湘品出湘湘商回湘的开放度、年度绩效评估的部门认可度、为民办实事的群众满意度这五个度为衡量标准，检验主题教育成效成果，在服务湘琼合作高质量发展上，沉下心、沉下身、沉下力，做出实实在在的成绩，取得实实在在的成果。