湖南财政改革发展成效显著 财政支出七成以上用于民生重点领域

红网时刻10月12日讯（记者 刘容 摄影 杨杨）今天，湖南省迎接党的十九大系列新闻发布会第十六场新闻发布会在长沙举行。湖南省财政厅党组书记、厅长石建辉将发布十八大以来湖南省财政改革发展成果。湖南省财政厅党组成员、副厅长欧阳煌，省财政厅党组成员、副厅长庄大力，省财政厅总会计师胡良安回答记者提问。

石建辉介绍，党的十八大以来，全省财政系统深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕省委省政府决策部署，坚持以新发展理念为指导，以供给侧结构性改革为主线，以保障和改善民生为重点，不断推进财税体制改革，有力地服务于湖南省经济社会发展大局。

10月12日，湖南省迎接党的十九大系列新闻发布会第十六场新闻发布会在长沙举行

财政实力持续增强

石建辉介绍，十八大以来，湖南进一步做大做实财政收入“蛋糕”。截至2016年底，全省一般公共预算收入突破4000亿元大关，达到4252亿元，是2012年的1.45倍，年均增长9.7%；其中地方收入达到2698亿元，是2012年的1.51倍，年均增长10.9%。一般公共预算支出突破6000亿元大关，达到6339亿元，是2012年的1.54倍，年均增长11.4%。

市州财政实力大幅增长，县级财政发展强劲。全省一般公共预算收入超过200亿元的市州达到6个，超过20亿元的县市区达到27个。

湖南省财政厅党组书记、厅长石建辉发布十八大以来湖南省财政改革发展成果。

服务发展卓有成效

出台扩大有效投资的八条财政政策，引导各类资本支持实体经济发展。

深入推进供给侧结构性改革。累计筹集专项奖补资金42亿元，支持化解钢铁、煤炭、烟花爆竹等行业过剩落后产能。

加强财政金融联动，创造性地推出普通“财银保”、扶贫“财银保”、外贸“财银保”等政策，有效缓解了新型农业经营主体和外贸企业的融资难、融资贵的问题。支持建成覆盖全省的融资担保体系。

从2013年起，省财政累计投入62亿元，分三轮启动实施特色县域经济发展工程，支持33个县市培育特色优势产业。出台专项扶持政策，从2014年起，省财政每年筹集资金2亿元，吸引了大量移动互联网领军企业集聚长沙。

突出加大长株潭国家自主创新示范区建设投入，自2015年起共投入7亿多元。积极引进国外贷款，新增37个国际金融组织和外国政府贷赠款项目9.4亿美元。

支持打好“环境治理”攻坚战，集中财力，投入352亿元用于支持湘江流域生态保护与治理，82亿元支持洞庭湖水环境综合治理，30亿元支持农村环境综合整治。

扶贫支农力度加大

到目前，湖南省共安排财政专项扶贫资金227.3亿元。近两年筹集预算内投资、专项建设基金、地方政府债券、长期政策性贷款等资金250.8亿元，帮助约44万人易地扶贫搬迁。

投入52.2亿元在长株潭地区开展重金属污染耕地修复治理和种植结构调整试点。2015、2016年两年间整合各渠道各层级资金133亿元，加大高标准农田和中低产田改造力度，提升耕地地力。

投入29.1亿元支持建成了一批现代农业综合园和特色农业产业园。投入2.4亿元培育壮大村级集体经济，投入4.4亿元推动农村一二三产业融合发展。构建完善农业生产安全保障网，省级政策性特色农业保险险种达到12个，巨灾保险制度初步建立。

扎实推进美丽乡村、田园综合体建设和建制镇示范试点，启动实施农村综合性改革试点试验。出台并乡合村财政奖补政策，村均运转经费保障标准提高到9万元。

财政支出七成以上用于民生重点领域

十八大以来，全省财政支出的七成以上用于民生重点领域，支持办好了一批群众要求强烈、感受明显的民生实事，让群众得到了更多看得见、摸得着的实惠。2016年，全省直接用于民生的支出达4449亿元，占财政总支出的70.2%，是2012年的1.6倍。

教育方面，十八大以来，累计投入4412亿元，完善教育经费保障机制，统筹提高了各个教育阶段的生均经费拨款水平；农村基层教育人才津贴政策和农村义务教育学生营养改善计划实现贫困县全覆盖。

社保和就业方面，企业退休人员养老金保持“十三连调”，预计月人均水平从2012年的1473元将提高到今年的2270元。城乡居民基础养老金最低标准从2012年的每人每月55元提高到85元。农村低保标准由2012年的1824元/年提高到3026元/年，与国家扶贫标准实现“两线合一”。

医疗卫生方面，累计投入973.7亿元，城乡居民基本医保政府补助标准从2012年的240元/人提高到450元/人。累计投入110.6亿元，基本公共卫生服务财政补助标准从2012年的25元/人提高到50元/人。

文体事业方面，累计投入479亿元，支持公共体育文化场馆实行免费或低费开放。

财税改革稳步推进

建立预算公开涉密清单管理制度，涉密事项上清单，清单之外全公开，在第三方发布的评估报告中，湖南省省级财政透明度居全国第二；加强全口径预算管理，实现一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算四本预算“统筹、统编、统批、统管”。

大幅整合专项资金，严控自由裁量权，省级专项由十八大前的上千项压减到78项；创新公共服务供给方式，推进政府购买服务改革，293项公共服务和管理事务逐步推行政府购买服务；强化政府债务余额限额管理，探索编制重大基础设施建设中期融资规划，加快置换存量债务进度，完善风险预警和应急处置机制，确保了政府债务风险总体可控；在水利领域率先出台财政事权与支出责任划分办法，实现了改革的“破题”。

财政管理更加规范

严格非税收入预算管理，大力推进非税收入电子化收缴，启动实施财政电子票据管理改革。

国库集中支付电子化管理改革稳步推进，省本级实现预算单位、代理银行、支付业务三个全覆盖。

进一步规范政府采购管理，稳步扩大采购的规模和范围，2016年全省政府采购规模达到604亿元。

修订出台公务支出管理办法，从严控制行政成本，“三公”经费开支五年来只减不增。