叶新平：做有品质的总承包集成服务商

迈入“世界500强”，是湖南建工集团有限公司（以下简称湖南建工）确立的未来3~5年发展目标。湖南建工集团党委书记、董事长叶新平认为，开拓与创新是湖南建工发展前进中最好的“助燃剂”。

“争取每年规模增长20%以上、效益增长30%以上，有着近几年的发展作为基础，我们有信心、有决心，坚定不移进军‘世界500强’。”叶新平在接受采访时说，要实现这一目标，作为国企关键在于按照国家政策导向、发展方向和发展要求，将自身发展融入国家大战略体系中。

湖南建工全面推进实施“（1+2）×4”战略，其中 “1+2”是“一体两翼”新业务组合，即以建筑业为主体，延伸发展投资开发业务和海外业务 ；“4”是战略支撑，即股权投资、创新研发、信息化、职业教育。通过经营和资本两大市场扩张，实现产业优化、融资能力、风险防范能力、管理和科技创新能力提升，深化企业体制机制改革，提高国际化、市场化程度，建立更加长远的发展平台。

2017年，完成公司制改造的湖南建工全年承接业务1701.6亿元，同比增长61.1%；完成企业总产值869.8亿元，同比增长24%；实现营业收入853.6亿元，同比增长17.8%；实现利润总额10.03亿元，同比增长59%。这意味着湖南建工各项经济指标创出了历史新高。

湖南建工在其66年的大发展中，从行业管理到企业运营，从举步维艰到快速发展，大体经历了“履行政府职能，实施行业管理；向企业转体改制，面向市场竞争；再到经营转型升级，实现跨越发展”的三个阶段。

随着国家各项改革措施的逐步推行，在建筑业迎来产业深度整合的变化中，如何不断增强市场开发、资源整合、提升效益的能力，是目前湖南建工思考的重点和难点。

“我们通过自行经营拓展，较早布局全国，目前省内与省外业务的营业收入各占一半。在全国化市场竞争中也看到了发展的差距，正视差距并努力破解，创新、转型、升级是我们必须走的路。”叶新平坦言，如何适应新常态，推进跨领域发展需要进一步加强管理、均衡人力资源。同时，国家对建筑行业的监管持续加强，对行业信用体系提出更高要求，安全质量事故惩处力度不断加大。在依法合规、诚信履约、强化内控机制等方面对企业提出了更高的要求。作为国企，承担着提升管理水平、防控经营风险等重大责任。加之，公共基础设施领域PPP模式规范有序发展、信息技术的广泛应用、建筑工业化的逐渐兴起等，湖南建工面临的竞争更多地体现为科技实力、管理水平、资源协同整合、商业模式创新等综合实力的比拼。

大多数建筑企业遵循的是先规模发展，再品质发展。湖南建工也不例外，早已进入规模发展和品质发展并重并存的阶段。在叶新平看来，湖南建工未来将成为一家跨行业和专业经营，集项目投资、设计、建设、科研、运营、维护于一体的总承包集成服务商，并实现主营业务整体上市，同时将具备产权结构清晰、法人治理结构完善、市场竞争力强和管理先进等这些必备要素，最终成为具有全球竞争力的世界一流企业。

湖南建工对于主营业务的发展坚持“投、融、建、管、营”分离，目的是把子（分）公司打造成具有极强实施能力的专业化公司，把集团打造成具备强劲综合实力的总承包集成服务商，实施产融结合发展模式，最终把集团打造成现代建设投资集团。

湖南建工为了优化产业结构，采用“传统主业施工+PPP+专业”的产业发展模式，集中力量培育一个或若干平行施工专业，在着力推进主业归核工作的同时，通过专业整合有效遏制企业同质竞争问题。

如何在房建、市政、交通、水利、铁路五大强相关的行业中选择发展路径？叶新平认为，从房建业务向市政和交通业务发展，不论是专业理论还是专业人才，都有相通。目前湖南建工将房建、市政和交通三大平行行业作为一个大的建设领域捆绑式发展。在水利行业领域，其发展历程超过10年，一方面依靠自身经营做项目施工，另一方面在水利建设面临市场不景气的环境下，类似湖南建工一样的建筑承包商进入这一领域意味着机遇，有的企业利用这次机会并购水利企业，有的则是吸收专业人才。引进的水利专业人才不仅仅从事水利工程，还可以从事市政和交通领域的项目建设，人才的相通为工程承接提供了意外的收获。

在铁路建设的市场中，路基铺设工程基本由相关领域央企承接，湖南建工的业务目前仅限于高铁站、站台等与房建相关性很强的工程项目。

叶新平提到，湖南建工将首先通过专业发展和技术培植、人才的引进和培养、申报相关资质、加大各方面要素投入，积极参加并努力推动项目的招投标，实施项目的投资开发。对每一行业领域的拓展，要通过十多年打拼后，才能有所收获。

因此，在巩固房建施工和工业设备安装等主业阵地的基础上，该集团正着力培育一批在大交通、大市政、大水利等基础设施建设施工领域具有较高实施水平的专业公司和队伍。

目前湖南建工在光伏发电、风力发电、垃圾发电、水利项目施工等领域都有较大的市场份额，但尚未形成可上升为产业的平台。在新能源建设领域，湖南建工过去主要负责安装施工，投资商获得投资效益，湖南建工获得施工效益，市场结构有待优化。优化的目标应该是集团专业队伍来做专业的市场投资建设和营运管理。如何把专业优势变成产业，由施工上升为投资、营运、管理，是下一步湖南建工需要积极探索的方向。

在多元化方展方面，湖南建工提出要积极推进产业链向上下游延伸、向新型行业延伸，优化布局出实效。“全力支持建筑环保、智慧城市、新能源、建筑产业化等新兴产业板块发展壮大。”叶新平介绍。

湖南建工目前做的智慧城市项目和建筑业紧密相关，将形成信息化技术和建筑业结合在一起的新兴产业。2016年新设立的湖南建工环保公司，主要对建筑垃圾进行处理，包括装饰材料、旧城旧房的拆除废弃物等，目前是环保领域的重点环节。如何把这一产业做好，仍需在科研力量、市场研发、技术引进、产业开拓布局等方面跟上来，在建筑环保上做到全国领先，将先进的技术引进来，吸收消化再创新，形成自有知识产权，才能获得长足发展。

走“开放发展”之路，全力开拓国际建投市场，主要是着眼未来的发展需要。今年年初，湖南建工亮相于尼泊尔加德满都举行的能源峰会上，叶新平介绍，目前公司与尼泊尔政府就投资该国水电行业的可行性进行洽谈。湖南建工借助“中湘海外”的品牌优势，整合该集团海外经营资源，紧跟“一带一路”市场，优先拓展东南亚、南亚市场，重点在马来西亚、印尼等国，推进基础设施、工程机械、农业、节能环保、房地产等项目建设。下一步计划稳定拓展西亚、非洲等市场，重点与埃塞俄比亚、安哥拉等国，加强农业、基础设施、工程机械、轨道交通、矿业等行业的国家产能合作，并尝试合作进入大洋洲—南美市场，加强对澳大利亚、巴西等国家目标市场的研究和布局。

叶新平认为，当前还有一项重要的工作，就是企业的改革要深化。2017年，湖南建工推进压层级减法人、富余人员安置分流、历史债务处理、社会职能移交、资产归核和土地处置等工作，全面完成了集团本部及所属单位公司制改造。

当前，湖南建工深化改革的迫切点在于创新和完善法人治理结构，企业的制度、管理、考核、薪酬人事等体系都需相应变革，向市场转变。“目前正加快这部分工作，要实现改革基本到位，估计还要两年的时间。”叶新平坦言，有些观念的转变比方法的改革更难，人的观念和思想没有转变，行动就很难有自觉性，这中间企业文化等因素起到了重要的推动作用。当前形势下，对国有企业的监管越来越严，要求越来越高，要发挥的作用也越来越大，企业在改革中必须把握好方向，把握好大局，确保符合中央和省委的要求。

在湖南建工公布的2018年深化改革工作方案中，今年将全面启动“僵尸”企业出清工作，力争在2019年完成；将所属二级法人控制在15家以内，三级法人控制在81家以内；加快处置低效无效资产，完成80%的土地处置工作。积极引入战略投资者，实施混改下的员工持股试点。

在湖南建工的规划里，资产证券化是重要的内容，湖南建工计划以工业设备安装、装饰、新能源、智慧城市、科技环保集团、恒运建筑科技公司、建科院等优质资产、新兴科技型企业为主体，重点培育，加快上市进程。

今日湖南建工，眼光瞄准世界。“站在新的起点，就湖南建工集团母公司而言，应该成为一个很好的产业平台、创效平台，以及履行国企社会责任、为国家经济社会发展做出新贡献的平台。”叶新平说。